昨天，金华市副市长、义乌市长何美华作的《政府工作报告》，又勾画了义乌一个新的五年规划蓝图，令人振奋。
展望“十二五”，义乌处于蕴涵重大机遇、大有作为的时期。报告分析，国家大力支持义乌开展国际贸易综合改革试点，省委、省政府确定义乌商贸服务业集聚区为全省14个省级产业集聚区之一，新一轮土地利用总体规划实施和低丘缓坡开发利用，规划建设义乌国际生产资料市场等，都为义乌下一轮腾飞增添了新动力。
义乌既面临发展速度的竞争压力，又面临转型升级的严峻考验。要继续保持义乌这列“动车组”高速前行，就需要全市上下创新创优、提质提效，以“任何困难都阻挡不了我们科学发展的步伐，任何挑战都动摇不了我们先行先试的决心”的豪情壮志续写义乌辉煌的明天。
十大愿景成就“新义乌”
综合实力跃上新台阶、经济转型升级取得新突破、城市综合服务功能得到新提升、城乡一体发展达到新水平、改革开放开创新局面、保障和改善民生取得新成就———这是义乌“十二五”着力奋笔疾书的“新课题”。
报告给出了一些量化要求，包括GDP力争达1000亿元大关，年均增速10%，人均生产总值达12.8万元；服务业增加值占生产总值比重逐年提高，到2015年达到56%；在全省率先实现城乡一体发展，城市化率达80％；进口、转口贸易和服务贸易比重以及具有自主知识产权、自主品牌和高附加值产品的出口比重比2010年翻一番……
为了让这些数据变成事实，报告描绘了“十二五”的十大“愿景”。
愿景一：打造国际性商品贸易中心
【报告摘要】
按照“拓展市场、创新市场、提升市场”的总体思路，加快市场转型升级，再创市场发展新优势。
【深度解读】
未来几年，义乌拓展市场的“重头戏”是高规格建设与国际商贸城相呼应的国际生产资料市场。同时，内展外拓，培育提升进口商品馆，加快建设“非洲产品展销中心”等境外商品展贸专区，并在全球合理布局分销配送中心或展示中心，多形式、多渠道开辟区域中心城市“分市场”。
随着网络购物时代的到来，也亟待创新、提升义乌市场。关键是打造规模化数字交易市场和数字商务平台，培育引进第三方电子商务平台和专业性行业门户网站，建成全球最大日用消费品网货采购中心、全国网商集聚中心，实现有形、无形市场互促共荣。
愿景二：打造独具特色的国际贸易综合改革试验区
【报告摘要】
充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，为全国转变外贸发展方式、推进国际贸易发展创造经验。
【深度解读】
国际贸易综合改革是义乌着力争取的一项国家试点，总体方案已上报国务院。义乌将在构建优化国际贸易发展环境的体制机制、构建国际贸易支持新机制、区域合作新机制和政府管理模式上作探索，围绕商品出口、进口、转口的便捷化，创新市场采购、现代流通等方式。目前，海关、检验检疫等相关部门已在研制与小商品国际贸易相适应的监管政策。
愿景三：打造全国重要物流节点城市和综合客运枢纽
【报告摘要】
以打造“义乌港”为总抓手，加快建设现代物流平台，完善综合交通网络。
【深度解读】
打造区域“物流高地”是保持义乌市场强者恒强的“翅膀”。“十二五”期间，义乌将继续推进“大通关”建设，争取设立B型保税物流中心、综合保税区，努力实现航空口岸正式开放。
现代物流平台建设稳步推进，内陆口岸场站、国内物流中心、小商品监管中心、铁路义乌西站监管点等都在加快建设，杭长高铁客专、03省道改建等干线公路和联通周边县市的快速路网也在规划建设，以构建“多功能、立体化”集疏运网络。
愿景四：打造全省领先的服务业集聚区
【报告摘要】
以省级商贸服务业集聚区建设为总抓手，大力发展市场、物流、会展、金融、总部经济、旅游、商贸零售等现代服务业，着力构建现代商贸服务体系。
【深度解读】
现代服务业是拉动经济增长的新引擎，义乌已具先发优势。今后，将重点在以下五方面做文章：一是加快建设国际会展名城，打造会展“集团军”；二是构筑区域金融高地；三是大力发展总部经济，吸引商会、产业总部等机构进驻；四是加快发展旅游业，把国际商贸城打造成全国首个5A级购物旅游区；五是提升发展商贸零售业，开发北门街等城市核心商业区，建设若干大型零售休闲商贸综合体，打造区域商业中心。
愿景五：打造先进制造业基地
【报告摘要】
坚定不移地走新型工业化道路，大力推动传统优势产业转型升级，积极扶持培育新兴产业，探索发展敏捷制造，努力打造“实业洼地”。
【深度解读】
这几年，义乌致力于推进工业经济转型升级，扶持企业自主创新，并建立浙大育成中心、义乌创意园等产学研服务平台。
接下来，义乌将继续构筑工业发展平台，争取设立国家级经济技术开发区；提升饰品、无缝织造、工艺品优势产业集群，扶持发展新材料、特色装备制造、电子电器、汽车零部件等新兴产业，并力争新增上市企业10家；探索发展敏捷制造，大力发展以装配制造、集成制造为主的新型工业等。
愿景六：打造宜商宜居的现代化城市
【报告摘要】
推进投资约2000亿元的154项重大项目建设，完善基础设施，改善城市人居环境。
【深度解读】
“十一五”期间，义乌共实施了133项重点工程，浙赣铁路义乌段移线、机场航站楼、国际博览中心等一大批工程建成投用；甬金高速、金义东南线二期等竣工通车，新建改造公路345公里。同时，新增118个村实施旧村改造，城乡面貌焕然一新。
“十二五”，义乌将在城市规划和功能区建设、城市“畅通工程”以及改善人居环境等方面下工夫，加快推进金融商务区、国际文化中心、江东拓展区等重大区块建设。
愿景七：打造统筹城乡综合配套改革示范区
【报告摘要】
加大统筹力度，制定实施城乡统筹发展综合评价指标体系，深入推进社会主义新农村建设，构建城乡一体发展新格局。
【深度解读】
根据修订实施的市域总体规划，义乌城市化率已达75%，城乡综合品质不断提升。扩权强镇改革和中心镇建设、综合行政执法改革等规划建设体制、社会事业体系、公共管理体系均得到长足发展，今后还将进一步深化。
另外，报告中提到将大力发展现代都市农业，推进“美丽乡村”建设，全面实施高层公寓、功能分区、宅基地换住房等农房改造新模式，并以佛堂镇开展全省首批小城市培育试点为基础，支持其他有条件的中心镇发展成为小城市，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸。
愿景八：打造文化大市
【报告摘要】
大力发展文化事业和文化产业，积极创建全国文明城市。
【深度解读】
“十二五”，义乌将继续完善公共文化服务体系，完善基层公共文化设施服务网络，打造一批特色文化品牌。同时，加快文化产业发展，培育壮大文体用品制造业、文体休闲娱乐业和文化创意产业。
愿景九：打造和谐幸福城市
【报告摘要】
把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，让改革和发展成果惠及全市人民，促进人的全面发展和经济社会转型升级。
【深度解读】
持续改善民生是义乌施政基础。去年，义乌财政用于民生支出比重达56%，初步完善城乡居民最低生活保障、医疗救助等社会救助体系。2008年推出十大民生实事以来，累计完成住房、交通、社保等方面的144项实事。
2011年的“十大民生实事”已出炉。义乌依然将改善民生放在突出位置，切实增加城乡居民收入、健全新型社会救助体系、加快教育现代化和浙大医学院附属义乌医院等高水平医疗机构建设、强化公共安全体系和基层民主建设，提升百姓的幸福指数。
愿景十：打造生态文明示范城市
【报告摘要】
深入推进节能减排，着力改善生态环境，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。
【深度解读】
去年，义乌已吹响生态文明建设的号角。接下来，“生态义乌”继续“还原”青山绿水，探索创新生态补偿机制，建设环城生态风景林，争取新增平原绿化面积2万亩。
同时，节约集约利用资源，大力发展绿色产业和循环经济；构建城乡一体的污水处理系统，完善排污权有偿使用和交易制度，做好义乌江流域综合治理。
深化园林城市建设，深入开展生态文明城市、国家森林城市创建，提高全民生态文明素养，建设低碳城市。
十大重任
打响“开局战”
今年是“十二五”开局之年，义乌提出GDP增长10%的目标，并谋划十项重点工作———
一是积极推进国际贸易综合改革，争取相关的改革事项优先在义乌试点。同时开展先行先试，探索制定出口监管、检验检疫等促进贸易便利化的政策，报上级批准后适时试行。
二是加快商贸服务业集聚区建设。6月前启动义乌国际生产资料市场首期项目，实施电子商务城建设；确保国际商贸城五区、篁园市场在文博会前投用，启动国际商贸城一区扩容，实施进口商品馆搬迁；推进市场功能创新，建成小商品编码中心；加快“义乌港”建设，申报全国性物流节点城市，确保内陆口岸场站一期投用，启动内陆口岸场站二期、小商品监管中心、国内物流中心建设，争取设立铁路义乌西站监管点；举办市场论坛，引进中国针棉织品交易会，办好义博会等130个会展活动；加快北门街、北苑、江东、兴中、经济开发区等商业购物中心项目招商和建设等。
三是切实抓好工业投入和提升。推进经济开发区四期、义乌工业园区核心区块开发建设，启动汽车零部件产业基地、“中小企业培育中心”等项目建设。
四是大力推进重大基础设施建设。推进金融商务区项目建设，启动国际文化中心文化综合体、环湖休闲区块建设，建成投用广电中心、皇冠假日酒店等；开工建设03省道改建、义乌至武义公路，推进杭长高铁客专、37省道改建，力争开工建设37省道复线、义乌至兰溪公路、义乌至永康公路、义乌机场国际航站楼等建设，完成义乌至浦江二线公路、国际商贸城长途客运中心主体工程；推进浙大医学院附属义乌医院和15所中小学、4所镇街中心幼儿园建设，启动中医院迁建、中心医院二期工程。
五是提升城乡一体发展水平。制定城乡统筹发展综合评价指标体系，启动农村集体资产股份制改革试点；推进佛堂全国经济发达镇改革试点、全省小城市培育试点；加快发展现代都市农业，改造23个村高低结合、功能分区；打造赤岸欢乐田园等休闲观光农业带。
六是加强节能减排和生态建设。推广天然气等清洁能源，推进电网改造和区块集中供热设施建设；加快苏溪、义亭、赤岸三个污水处理厂工程及管网配套建设；推进国家生态市和国家森林城市创建，开展分质供水和中水回用试点。
七是创新要素保障新机制。探索“产业链”招商模式，注重“招强引优”，“一企一策”招引重大项目；以“项目化”引才，启动创新型领军人才暨学术和技术带头人培养计划等。
八是加快社会事业改革发展。启动全国区域教育优质均衡特色示范市创建，实施学前教育三年行动计划，探索国际化合作办学路子；开展公立医院改革试点；社会养老保险缴费实行银行代扣代缴，确保医保政策范围内住院补偿率达到60%以上。
九是深化“平安义乌”建设。重点强化消防安全生产、社会治安重点区域的集中整治和综合治理。
十是加强政府自身建设。深化“两创两提”，推进“网格化管理，组团式服务”纵深发展；探索建立创新承诺、机关部门服务镇街等政府工作新机制，打造廉洁高效的“服务型”政府。
