期待了两年时间后，“全国第十个‘经济特区’”的殊荣终于花落义乌。
3月4日，国务院正式批复《义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》（以下简称“试点方案”）的批文中，两次提到“先行先试”几个字。
有意思的是，就在当天，已为试点奔波了两年的全国人大代表、新光控股集团董事长周晓光赴京参加“两会”，所带的30多件议案和建议中还有一件专门涉及义乌国际贸易综合改革试点。
方案厚厚一大本
“试点方案有厚厚一大本，‘利好’的政策一时说不清。”昨晚，在北京出差的商城集团总经理吴波成说。随后，他用手机给记者发来方案的“袖珍版”：
建立新型贸易方式。这主要针对当前义乌贸易发展存在的不够便利化的现象，在未来几年中，义乌会出现与其相适应的海关、检验检疫、税务、外汇管理、工商等监管政策，健全客商便利化出入境管理机制等。
优化出口商品结构，健全内外贸协调发展的促进机制。当前，义乌小商品还存在薄利多销现象，未来几年，义乌市场将引进品牌和高附加值产品。
加强义乌市场建设。主要体现在义乌优化市场发展结构，如将在今年6月份推出的生产资料市场建设，打算将全球最好的设备聚集到义乌销售。
探索现代流通新方式，构建发挥市场带动能力的体制机制。商城集团董事长金方平说，利用义乌市场的优势，输出品将在全国乃至全球建立连锁分销市场。
推动产业转型升级。这主要是探索义乌市场对全国制造业转型升级的推动作用，构建促进全国产业转型升级的体制机制。
另外，方案还涉及开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等四个方面。
为实现这九大试点任务，国务院要求各部委在优化国际贸易发展环境、健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境、构筑区域合作优势和新型公共服务体系六方面予以保障。
在试点方案还没有正式批复前，国家其实已在义乌“先行先试”。
目前，义乌已成为全国首批外事审批权试点县级市；最高人民法院在义乌基层法院实行可管辖涉外民商案件、审理部分知识产权民事纠纷案件；公安部授权义乌受理、审批、发放外国人签证和居留许可；海关总署在义乌试行简化归类等支持小商品出口市场发展政策，设立义乌海关；国家口岸办已在义乌临时开放全国首个县级市航空口岸。
在义乌“两会”期间，义乌市政府的工作报告中已将打造独具特色的国际贸易综合改革试验区列入“十二五”规划。
除方案中提到的，义乌还将探索区域合作新机制和创新政府管理模式，积极接轨长三角、珠三角、环渤海湾经济圈和北部湾经济区，主动参与中西部地区深度合作，大力推动浙中城市群发展，完善社会建设管理机制，构建与经济社会发展需求相匹配的新型管理服务体系。
真正成为全球小商品港口
几年前，义乌提出了“卖全球买全球”的口号，2008年10月还专门开辟了5万平方米的进口商品交易区。
截至目前，交易区累计引进境外商品经营主体55家，境外商品2.7万种。2011年，义乌将扩大交易区规模，在新建的五区市场设立10万平方米的交易区。
这样的努力虽有先行思维，但仍没有完全扭转全国小商品进出口的贸易顺差。发展至今，义乌卖往全球的商品依然远远多于买全球的商品。这样的发展模式是对国家经济发展不利的。
因此，国家要将义乌的试点上升到国家战略层面，摸着石子过河，在义乌设立“经济特区”。
“试点可使义乌更好地发挥促进国内企业国际化、推进我国对外经贸往来、提升我国国际影响力，并推动其进口贸易、转口贸易的发展，真正成为国际商品、服务进入国内市场的商港-‘义乌港’。”周晓光说。
试点方案主要涉及国际贸易，但对义乌未来发展肯定是多方面的。
金方平说：“义乌的发展靠的就是先行优势，能紧跟中国经济发展的步伐，每一步都踩得很准。”
可以预见的是，随着国际贸易便利化机制在义乌形成，义乌将真正呈现出全球万商云集的场面。在未来全球经济发展格局中，义乌将重拾“丝绸之路”。在国家利好政策主导下，伴随着它的，将不再是声声驼铃，而是全球经济视野中真正不可动摇的引领角色。
跟其他“特区”区别在哪里
从2005年开始，国家已批准在上海、天津、武汉、深圳、沈阳和山西设立了改革试点和改革试验区。
跟这些“特区”相比，义乌行政级别最小，所针对的内容也不一样。
前面所批准的“特区”主要针对的是涉及国内社会经济发展中的某个方面内容，如上海浦东新区的综合配套改革试点的要义是“与经济上的”二次创业“同步，让城乡居民享有均等的公共产品和公共服务，消除城乡二元结构深层次的体制机制障碍”，而武汉城市圈长株潭城市群的试点，则针对全国资源节约型和环境友好型社会的建设。
“义乌试点主要针对国际贸易，如何寻求内外贸均衡发展。”省特级专家、“义乌试点”的首席专家陆立军说。
他对“义乌试点”方案的思路设计中，曾提出过三个互相联系的要点：
一是通过推进建设“义乌港”，提供一个更加开放低廉、便捷高效、连通全球的物流配送网络，即通过设立适应义乌小商品贸易特点的海关特殊监管区域，开放义乌航空口岸，建设保税物流中心，将传统的海港港务、海关、检验检疫、结汇、航运代理等内移至义乌的陆路运输中转、集散场站，形成具有“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“虚拟海港”，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”。
二是通过小商品市场的“需求集聚效应”，为义乌本地特色产业群的发展提供更大的市场空间，借助义乌本地特色产业群的“供给积聚效应”所带来的多品种和低价格优势，助推小商品市场的交易规模不断扩大；通过营造宽松的政策环境和良好的贸易环境，吸引更多的知名企业在义乌设立公司总部、地区总部和营销总部等，发展总部经济。
三是突破传统的行政区划和级别进行制度供给的模式，按照实际需要，完善与国际贸易相适应的仲裁、边防、港务、银监、金融等机构的监管服务功能，增强海关、检验检疫、出入境、外事等涉外机构的监管服务能力。
省国际经济贸易研究中心副主任张汉东说，浙江外贸份额居全国前列，且有自己特色，但也有不少发展中的普遍问题，把义乌作为试点，正可发现问题解决问题，为全国外贸出口城市提供借鉴。同时，义乌是中国最大的小商品市场集散地，在全国乃至全世界都有相当高的知名度，代表着中国特色，小商品远销海外。义乌现有常驻外国客商1万多人，每天都在发生着惊人数额的对外贸易。在这里试点，具有全国示范意义。
曾任凤凰卫视副台长的中国之声特约评论员曹景行也说“义乌试点在当前的国内外条件下有着特殊的意义”。义乌是中国最大的小商品市场，在过去中国的市场经济发展当中起了独特的作用，也成为中国小商品对外贸易的一个重要象征。但是近年来中国的外贸条件发生了很大的变化，加上我国的一些政策的变化，对外贸易在压力下必需转型升级。
义乌试点历程
2009年初，义乌通过全国人大代表周晓光向国务院总理温家宝提交了“关于要求义乌建立国际自由贸易区的建议”的方案；
2009年年中，她接到全国人大常委会相关部门反馈，有关部门已经在研究这份建议的可行性；
2009年10月，浙江省政府向国务院上报了开展“义乌国际贸易综合改革试点”的请示，同月底，时任海关总署署长盛光祖、商务部部长陈德铭相继到义乌调研考察，表示全力支持义乌的改革试点；
2010年1月23日，省政府成立“义乌试点”协调小组，组长是省长吕祖善，副组长是常务副省长陈敏尔和副省长龚正；
2010年1月26日，省长吕祖善在省十一届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》时，专门提到要抓好“义乌国际贸易综合改革试点”；
2011年3月4日，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。
根据《方案》，义乌到2015年要基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，到2020年率先实现贸易发展方式转变，提升义乌在国际贸易中的战略地位，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜居宜游的国际商贸名城。
来源：金华日报
